回望2020年，在《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2020）》中，上海国际航运中心综合实力排名首次进入前三，排在新加坡与伦敦之后。这被视为一个里程碑事件，因为无论在哪个榜单上，“前三”都有着不一样的分量。

  此后5年里，上海一直在积蓄力量。

  2026年7月，新一期新华·波罗的海国际航运中心发展指数发布，上海首次超越伦敦，成为综合实力全球第二的国际航运中心。这又是一个历史性时刻，它标志着上海实现了从“规模领跑”向“能级领跑”的关键跨越。

  这个跨越只是新起点。昨天，《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式发布，上海国际航运中心建设再提速——到2030年，基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。

  巩固航运枢纽地位

  现代航运服务、航运治理体系、全球航运资源配置力……上海为什么要强调这些？答案也藏在这次进位里。

  评价一个港口最直观的指标是吞吐量，但最能反映一个国际航运中心全球影响力的却不是港口的吞吐量，而是高端航运服务、资源配置力等“看不见的指标”。

  波罗的海国际航运公会亚太中心总经理庄炜介绍，新华·波罗的海指数三大一级指标中，航运服务权重占比达50%，综合营商环境占30%，而港口硬件条件仅占20%。

  “在硬件和集装箱吞吐量方面，上海世界第一的地位稳固，但在航运服务与综合营商环境方面，截至目前，新加坡与伦敦的分数更高。”庄炜说。

  上海综合实力排名超过伦敦，是三大指标共同作用的结果——硬件领域持续拉开领先优势，营商环境和高端航运服务领域持续缩小与伦敦的差距。但想要超越新加坡，上海需要关注那些“看不见的地方”，并以更大的力度与决心发力。

  站在新起点，上海发布《规划》，明确要进一步巩固航运枢纽地位、畅达物流体系、显著增强航运服务功能。

  不畏艰难坚定向前

  这几年，上海国际航运中心加快补齐高端航运服务业短板，特别是在航运金融、保险、仲裁等领域。

  这些都是难啃的“硬骨头”。以海事仲裁为例，国际上一般的海事纠纷大多选择临时仲裁，其规则几乎都源自伦敦。而中国海事仲裁起步晚，过去只有机构仲裁，完全没有临时仲裁的制度与经验。

  面对难题，上海一点点突破，在国内率先构建多层次、全链条临时仲裁制度规则体系。特别是《上海市涉外商事海事临时仲裁推进办法（试行）》的出台，填补了国内空白。2024年8月全国首例涉外海事临时仲裁案件在沪裁决。据统计，2025年上海市受理的航运仲裁案件数量和标的额同比分别增长38.5%和3.9%，办理航运公证同比增长31%。

  这些年，上海航运保险服务有了长足发展，船舶险与货运险保费总规模全国第一，在国际上也排名靠前。不过，在航运保赔险、海工险等高附加值险种，以及航运再保险等领域，上海与伦敦、新加坡仍有较大差距。

  “2024年，上海国际再保险登记交易中心在临港正式揭牌，其中一个主要目标，就是做大航运再保险业务。”上海航运保险协会会长徐峰说，“我们会继续提升承保能力及全球服务水平。”

  上海在向先进学习的同时，也在不断创新。比如在航运金融领域，上海推出我国首个航运期货品种“集运指数（欧线）期货”。

  “这是非常大的亮点！”上海国际航运研究中心书记张永锋说，“2023年8月上市以来，该指数期货累计成交额已超6万亿元，是全球其他国家运价期货品种交易总额的好几倍。”这个航运指数期货的推出，历时整整20年，中间困难重重，但上海坚持把事情做成了。

  《规划》指出，上海将加快构建航运保险生态体系，鼓励开发新型船舶、多式联运等领域的专业化保险产品。大力发展飞机、船舶等融资租赁业务。推进临时仲裁在航运保险等重点领域的运用，提升本地仲裁机构国际化服务能力。深耕“上海航运指数”品牌，打造世界级航运交易所。

  这些并不容易，但上海不怕难。

  把握新赛道新机遇

  在绿色低碳、数字化、智能化等新赛道上，上海与伦敦、新加坡同处同一起跑线，甚至已经建立了领先优势。

  2026年6月30日，上海首次明确要推进国际航运绿色燃料认证、交易、加注“三中心”建设。上海港是全球少数几个同时具备液化天然气与绿色甲醇“船到船”同步加注服务能力的港口。2026年7月17日，上海港还完成了本地产绿色甲醇的首次加注，打通了“沪产沪储沪加”的全链条。

  上海市交通委主任肖辉表示，“十五五”期间，上海将把燃料供应的底子打牢，加快形成稳定、多元、绿色的燃料供应体系；通过跨区域合作，建立安全、高效、低成本的燃料物流体系；打造便捷、高效、全天候的加注服务体系；建立国际互认、国内引领的认证标准体系；构建功能完备、价格透明的绿色燃料交易服务体系。

  在数字化与智能化方面，上海港自主研发的自动化码头智慧大脑也不断升级，已实现技术向发达国家的反向输出。在2026世界人工智能大会上，上港集团旗下“哪吒科技”发布了全国首个基于AI原生架构开发的新一代码头操作系统AITOS。

  “在新能源保险领域，我们的探索正被其他国家借鉴，现在我们也开始参与制定国际航运保险规则了。”徐峰说。

  这种制定规则的话语权，也是国际航运中心影响力的重要体现。“绿色、智能是航运业发展的必然趋势，新华·波罗的海指数也许会加入这些方面的指标。”庄炜说。

  在《规划》指引下，在新发展趋势中，上海国际航运中心的核心竞争力必将进一步提升。

  记者 王力