昨天，2026年“潮涌浦江”投资上海——新城城市推介暨功能导入事项发布活动在嘉定新城举行，公布了25项重大功能性导入事项，10项“区区结对”合作重点项目，为新城发展注入新动能。

  “十五五”开局之年，五个新城功能导入事项侧重于“强功能”，科创生态搭建、产业要素补充的项目将成为重点。

  导入功能事项科创唱主角

  在今年25项向新城导入的功能性事项中，每个新城各有4项，另有5项面向五个新城全域覆盖。与往年大量集中在教育、医疗等民生领域不同，今年科创和产业类事项占据了更多权重。

  例如，嘉定新城导入了星环聚能上海实验基地，打造国内领先的聚变能源研发与工程验证平台；硅产业集团总部项目也落地嘉定，将打造集研发、孵化和产业生态于一体的总部型平台。

  青浦新城与华为共建的长三角AI+联合创新中心，布局开源鸿蒙、鲲鹏昇腾、信创、AI+、具身智能5大创新中心，目前已启动运营。

  松江新城联手中国信通院建设上海市6G概念验证平台，为下一代通信技术抢占先机；上海仪电集团联合松江区共建仪器仪表产业生态基金，总规模50亿元。

  奉贤新城聚焦生物医药产业，将落地再生生物技术研究所，重点围绕干细胞、类器官、人源化器官及相关转化技术，建设国内领先的再生医学与细胞治疗研发转化平台。

  南汇新城的同济大学临港新校区即将开工，设置专业聚焦智能芯片、机器人工程等领域；集成电路材料概念验证平台也将落地。

  可以看到，各个新城导入的功能事项都与自身的产业定位有机结合。记者在推介会上了解到，嘉定新城定位于“嘉昆太协同创新核中核”，聚焦智能网联新能源汽车、集成电路以及生物医药三大主导产业；青浦新城定位于“长三角企业入沪出海第一站”，聚焦新一代信息技术、北斗及低空经济产业赛道；松江新城定位于“现代化新城建设样板区”，聚焦仪器仪表、6G等产业赛道；奉贤新城定位于“南上海增长极”，聚焦美丽大健康产业赛道；南汇新城定位于“海内外人才创新创业理想之城”，聚焦集成电路、民用航空、智能汽车等产业发展。

  以人兴业让年轻人选择新城

  上海“十五五”规划纲要提出，五个新城要深化产城融合和职住平衡，巩固提升综合性节点城市功能。上海市发改委地区处处长王俊介绍，上海五个新城的建设思路是以产兴城、以城聚人、以人兴业。“我们将在五个新城增加市民夜校、青年驿站等服务供给，优化青年安居政策。”

  具体来看，2026年的功能导入清单中出现了一批人才吸引的针对性项目：

  市文旅局将联合市总工会、团市委、市体育局推动在新城增加市民夜校点位布局和课程供给，丰富青年文化生活。团市委将联合市人才工作局、市房屋管理局推动青年驿站在新城提质扩容。市体育局将推动向新城导入高级别体育赛事，包括嘉定承办F1中国大奖赛，青浦承办长三角国际铁人三项赛，松江首次承办别克杯高尔夫LPGA锦标赛，奉贤承办MXGP世界摩托车越野锦标赛（中国上海站），南汇首次全环节承办上海帆船公开赛。

  此外，各新城也拿出了自己的政策包：奉贤新城推出“五个百万”扶持政策，包括百万平方米的空间、百万资金、百万平台等，直接瞄准青年人才创业需求；松江新城依托大学城8所高校、12万名师生，出台专项政策推动大学生创新创业；南汇新城将打造滴水湖青创湾，未来3年，将导入4个国家级重大科研设施、15家高水平科创平台，集聚创新创业人才2.5万人……

  “这些‘小而美’的项目可能体量不大，但能完善新城的功能布局，增强对青年人的吸引力。”王俊说。

  中心城区和新城优势互补

  新城“强功能”的另一条主线，是深化“区区结对”机制。

  2024年，上海五个新城与五个中心城区建立了“一对一”结对机制（嘉定区—静安区、青浦区—长宁区、松江区—黄浦区、奉贤区—徐汇区、临港新片区—浦东新区），每年推出一批重点合作事项，在产业协作联动、公共服务共建、科创要素共享、文旅资源融合等方面持续推进跨区域合作。

  跨区合作的效果已经显现。例如，黄浦区服务业发达，金融和文商旅资源高度集聚。松江区是G60科创走廊策源地，大学城聚集了8所高校。两区今年推进紧密合作。黄浦区梳理了38家单位、256个实习见习岗位，涵盖理工、法律、财经、文体等多个领域，推动松江大学城大学生赴黄浦区科技、金融、外贸企业实习。

  今年，上海再推出10项“区区结对”重点合作项目。例如，青浦区与长宁区的合作项目之一是出海服务，依托虹桥出海企业总部集聚区建设和出海服务专业机构集聚优势，对接青浦区制造业企业出海需求；再如，奉贤区与徐汇区的合作项目是AI赋能，徐汇区在人工智能产业方面的优势，为奉贤智能制造、智能终端等企业数字化转型提供技术支撑，为人工智能企业提供场景应用和落地空间。

  可以看出，“区区结对”的本质是，中心城区与新城各展所长、双向赋能。随着更多功能事项导入和结对项目落地，五个新城正向着具有独立竞争力的综合性节点城市加速迈进。

  记者 吴丹璐

来源：解放日报